Zakres regulacji
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej 26 lipca 2021 r. wydał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1382).
Zmiany dotyczą symboli i nazw działów oraz paragrafów dochodowych i wydatkowych, a także zasad grupowania wydatków JST. Wynikają z dostosowania podziałek klasyfikacyjnych do wymogów Systemu Monitorowania Usług Publicznych (SMUP).
Część zmian ma charakter porządkujący i dostosowujący podziałki klasyfikacyjne do zmienionych przepisów ustawowych.
Zmiany i nowości dotyczą poszczególnych załączników do rozporządzenia - nr 2, 3, 4 i 7. Między innymi zostały wprowadzone dwa nowe paragrafy wydatkowe dla oświaty, a konkretnie dotyczące wynagrodzeń nauczycieli:
Paragrafy 479 i 480 zostały wyodrębnione z paragrafów 401 "Wynagrodzenia osobowe pracowników" i 404 "Dodatkowe wynagrodzenie roczne". Zmiany te dotyczą wynagrodzeń wszystkich nauczycieli. Nie ma tu znaczenia status organu prowadzącego. Oznacza to, że wynagrodzenia i trzynastkę nauczycieli oraz pracowników obsługi trzeba będzie, począwszy od uchwały budżetowej na 2022 r., zaplanować i ujmować oddzielnie.
Rozporządzenie określa różne terminy wejścia w życie poszczególnych zapisów.
Zastosowanie w praktyce
1. Rozporządzenie wchodzi w życie od 1 stycznia 2022 r., z wyjątkami, które wchodzą w życie od:
2. W terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia zmieniającego (a więc do 30 października 2021 r.) jednostki samorządu terytorialnego mają obowiązek dostosowania uchwały budżetowej na 2021 r. do zmian wynikających z rozporządzenia, wchodzących w życie od 30 lipca 2021 r. i działających z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. W uchwałach należy uwzględnić nowe paragrafy dochodowe: 218, 609 i 610. Po dostosowaniu uchwał budżetowych nowe podziałki klasyfikacji budżetowej trzeba wprowadzić w ewidencji księgowej jednostki (plan, wykonanie) i przeksięgować do nich kwoty ujęte w podziałkach stosowanych do czasu zmiany.
3. Zmiany w podziałkach klasyfikacji budżetowej i terminy ich wejścia w życie przedstawia tabela.
Tabela. Terminy wejścia w życie i stosowania zmian w klasyfikacji budżetowej
Lp. | Zakres zmian | Data wejścia w życie i rozpoczęcie stosowania |
I. Zmiany w klasyfikacji rozdziałów - załącznik nr 2 | ||
1. | W dziale 010 - "Rolnictwo i łowiectwo" uchylono rozdział 01010 "Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi". W to miejsce wprowadzono dwa nowe rozdziały:
| Zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
2. | W dziale 500 - "Handel" zmieniono nazwę rozdziału 50003 "Agencja Rezerw Materiałowych" na 50003 "Działalność Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych". | |
3. | W dziale 600 - "Transport i łączność":
Rozdział ten obejmuje dochody i wydatki z tytułu funkcjonowania zarządzanych przez jednostkę samorządu terytorialnego przystanków komunikacyjnych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1371).
Rozdział ten obejmuje dochody i wydatki z tytułu funkcjonowania zarządzanych przez jednostkę samorządu terytorialnego dworców i zintegrowanych węzłów przesiadkowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 27 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.
| Zmiany z pkt 1 wchodzą w życie od 30 lipca 2021 r. z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. Zmiany z pkt 2 wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
4. | W dziale 700 - "Gospodarka mieszkaniowa":
| Zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
5. | W dziale 710 - "Działalność usługowa" do rozdziału 71004 "Plany zagospodarowania przestrzennego" dodano objaśnienia: Rozdział ten obejmuje wydatki związane z opracowywaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym również odszkodowania i opłaty związane z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. | |
6. | W dziale 750 - "Administracja publiczna" dodano cztery nowe rozdziały:
| |
7. | W dziale 756 - "Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem":
| Zmiany z pkt 1 wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r.
Zmiany z pkt 2 wchodzą w życie od 30 lipca 2021 r. z mocą wsteczną od 1 lipca 2021 r. |
8. | W dziale 801 - "Oświata i wychowanie" dodano rozdział 80107 "Świetlice szkolne", zamiast uchylonego w dziale 854 - "Edukacyjna opieka wychowawcza" rozdziału 85401 "Świetlice szkolne". | Zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
9. | Po dziale 926 - "Kultura fizyczna" dodano objaśnienia: W jednostkach samorządu terytorialnego w rozdziałach:
ujmuje się wszystkie dochody i wydatki na realizację zadań, bezpośrednio związane ze świadczeniem usług publicznych, o których mowa w tych rozdziałach, natomiast w rozdziale właściwym dla danej jednostki, w szczególności w rozdziale: 70001, 70004, 71001, 71002, 71003, 75018, 75020, 75023, 75026, 75085, 90017, wykazuje się wyłącznie wydatki związane z utrzymaniem stanowisk pracy. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego otrzymuje w rozdziałach wymienionych w tiret od pierwszego do dziewiątego dotacje, w rozdziałach tych wykazuje się wydatki finansowane z dotacji związane z realizacją zadań w sposób umożliwiający prawidłowe rozliczenie tych dotacji. | |
II. Zmiany paragrafów dochodowych - załącznik nr 3 | ||
1. | Dodano trzy nowe paragrafy wraz z objaśnieniami:
Paragraf ten dotyczy środków z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19, o którym mowa w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 1842, z późn.zm.).
Paragraf ten dotyczy środków z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań związanych z przeciwdziałaniem COVID-19, o którym mowa w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, z wyłączeniem dofinansowania ze środków Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych.
| Zmiany wchodzą w życie 30 lipca 2021 r. z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. |
2. | Zmieniono opis katalogu paragrafów dochodów majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 235 ust. 3 uofp, uzupełniając go o nowe paragrafy 609 i 610. | |
III. Zmiany paragrafów wydatkowych - załącznik nr 4 | ||
1. | Dodano objaśnienia do paragrafu 401 "Wynagrodzenia osobowe pracowników" Paragraf ten nie obejmuje wynagrodzeń osobowych nauczycieli, o których mowa w paragrafie 479. | Zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
2. | Zmieniono objaśnienia do paragrafów:
Paragraf ten:
Paragraf ten obejmuje pełne wydatki na zakup produktów żywnościowych, w szczególności dla osób korzystających z internatów i stołówek, dla dzieci w żłobkach, klubach dziecięcych, u dziennych opiekunów i w przedszkolach, chorych w szpitalach, krwiodawców, podopiecznych w zakładach opiekuńczych, wychowanków zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich, uczestników obozów, więźniów, żołnierzy, z wyjątkiem wydatków na wyżywienie uczestników szkoleń, klasyfikowanych w paragrafach 455 i 470. Opłaty za wyżywienie obejmują odpowiednie podziałki dochodów. Paragraf ten obejmuje także wydatki na zakup i utrzymanie inwentarza żywego przeznaczonego do uboju na własne potrzeby wymienionych zakładów. Paragraf ten obejmuje również zakup karmy dla zwierząt oraz ryczałt pieniężny za wyżywienie psów służbowych. | |
3. | Dodano trzy nowe paragrafy:
| Zmiany z pkt 1-2 wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. Zmiany z pkt 3 wchodzą w życie 30 lipca 2021 r. z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. |
4. | Zmieniono opisy do katalogów grup wydatków bieżących jednostek budżetowych i wydatków na wynagrodzenia w JST oraz środków własnych UE. Dostosowano wyliczone w nich paragrafy do nowego wykazu paragrafów. | Zmiana opisu katalogu wydatków środków europejskich wchodzi w życie 30 lipca 2021 r. z mocą wsteczną od 1 stycznia 2021 r. Pozostałe zmiany wchodzą w życie od 1 stycznia 2022 r. |
IV. Zmiany paragrafów wydatkowych dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego - załącznik nr 7 | ||
1. | Zmieniono nazwy pozycji w paragrafach 401 "Wynagrodzenia osobowe pracowników" i 404 "Dodatkowe wynagrodzenie roczne". Usunięto z nich zapis "bez pracowników opłacanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela". Po zmianach nazwy tych pozycji brzmią:
| Zmiany wchodzą w życie 1 stycznia 2022 r. i po raz pierwszy należy je zastosować do opracowania projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na 2022 r. |
2. | Uchylono pozycje:
| |
3. | Dodano nową pozycję w paragrafie 443 "Różne opłaty i składki" o nazwie 443004 "Wkłady pieniężne na potrzeby zabezpieczenia przedsięwzięć realizowanych przez wojska sojusznicze na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej". | |
4. | Dodano nowy paragraf 479 "Wynagrodzenia osobowe nauczycieli" z pozycjami:
|
Izabela Motowilczuk
były wieloletni inspektor kontroli RIO