Zmiana zasad wynagradzania nauczycieli - nowelizacja Karty Nauczyciela od 1 września 2019 r.

Zakres zmian

Z dniem 1 września 2019 r. weszła w życie nowelizacja Karty Nauczyciela (Dz.U. z 2019 r. poz. 1287). Wprowadzone zmiany dotyczą m.in. zasad wynagradzania nauczycieli, w tym ich finansowania ze środków budżetowych.

W zakresie wynagrodzeń nauczycieli w ramach dodatku funkcyjnego wyodrębniono dodatek z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy. Ma on wynosić minimum 300 zł. Zrezygnowano natomiast z dodatku za wyróżniającą pracę.

Dla nauczycieli stażystów odbywających staż na nauczyciela kontraktowego przewidziano jednorazowe świadczenie "na start" w wysokości 1000 zł. Ma ono przysługiwać raz w okresie całego zatrudnienia nauczyciela, w szkole wskazanej jako podstawowe miejsce zatrudnienia nauczyciela. Ma być wypłacane obligatoryjnie, w terminie do 30 września roku, w którym nauczyciel rozpoczął staż. Świadczenia tego nie zalicza się do wynagrodzenia nauczyciela stażysty. Ma ono charakter socjalny. Zgodnie z założeniami reformy ma służyć pokryciu dodatkowych wydatków związanych z rozpoczęciem stażu.

Utrzymana została zasada, że środki niezbędne na średnie wynagrodzenia nauczycieli, wraz z pochodnymi od wynagrodzeń, środki na odpis na ZFŚS, środki na świadczenie urlopowe oraz środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, z uwzględnieniem szkoleń branżowych, są zagwarantowane przez państwo w:

• dochodach JST - w przypadku szkół samorządowych, lub
• budżetach odpowiednich ministrów - w przypadku szkół państwowych.

Organy prowadzące szkoły, będące JST, mogą zwiększać środki na wynagrodzenia nauczycieli, w tym podwyższać:

• minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego, ustalone w rozporządzeniu ministra właściwego ds. oświaty,
• minimalną wysokość dodatku z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy.

W związku ze zmianami wprowadzonymi do Karty Nauczyciela zmianie uległa także ustawa o dochodach JST. Po nowelizacji minister właściwy ds. oświaty ma określić w drodze rozporządzenia nowe zasady podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne JST. Ma przy tym uwzględnić dwa dodatkowe kryteria:

1. liczbę nauczycieli stażystów uprawnionych do otrzymania świadczenia "na start",
2. sytuację finansową poszczególnych JST.

Co zmiany przepisów oznaczają dla jednostek

Znowelizowane przepisy dotyczące wynagrodzeń nauczycieli i sposobu ich finansowania wchodzą w życie z dniem 1 września 2019 r. W okresie od 1 września do 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli ustalone w sposób określony w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela, zwiększa się o 9,6%. Podwyższenie wynagrodzeń dla nauczycieli w związku ze zwiększeniem średniego wynagrodzenia nauczycieli musi nastąpić nie później niż do 30 września 2019 r., z wyrównaniem od 1 września 2019 r. Nowelizacja Karty Nauczyciela skutkuje koniecznością wprowadzenia zmian do budżetu państwa, budżetów JST oraz planów finansowych szkół na 2019 r.

Oprac. Izabela Motowilczuk

były wieloletni inspektor kontroli