Odsetki za nieterminową opłatę za wyżywienie dziecka w przedszkolu

Czy za opóźnienie z zapłatą opłaty za korzystanie dzieci z wychowania przedszkolnego i opłaty za wyżywienie dziecka w przedszkolu gminnym gmina powinna naliczać odsetki?

Wstępnie należy wskazać, iż ustawa z 27 października 20117 r. o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: ufzo) stanowi, że rada gminy określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego uczniów objętych wychowaniem przedszkolnym do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym kończą 6 lat, w prowadzonym przez gminę publicznym przedszkolu. Rada gminy może określić warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z ww. opłat (art. 52 ust. 1 i 2 ufzo).

Na podstawie art. 52 ust. 15 ufzo, opłaty za korzystania z wychowania przedszkolnego w publicznych placówkach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz opłaty za korzystanie z wyżywienia w takich placówkach stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym, o których mowa w art. 60 pkt 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z art. 67 ust. 1 w związku z art. 60 cyt. ustawy o finansach publicznych w sprawach nieuregulowanych wskazaną ustawą stosuje się przepisy ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio Przepisy działu III ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Ordynacja podatkowa zawiera szczegółowe regulacje prawne w zakresie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych (art. 53 i nast.).

Mając na względzie powyższe, nie sposób zgodzić się ze stanowiskiem podmiotu wnioskującego o udzielenie wyjaśnienia, jakoby brak stosownych regulacji dotyczących odsetek w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych stanowił podstawę do wyprowadzenia wniosku, iż od nieterminowo uiszczanych opłat za wyżywienie dziecka w przedszkolu nie należy naliczać odsetek.

W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu, w przypadku nieterminowego regulowania należności związanych z opłatą za korzystanie dzieci z wychowania przedszkolnego i opłatą za wyżywienie dziecka w przedszkolu jednostka samorządu terytorialnego powinna naliczać odsetki za zwłokę AK od zaległości podatkowych.

Pismo RIO w Katowicach z 20 lutego 2019 r.,

znak NA.III-0221-2/2019