Finansowanie oświaty i zmiany w Karcie Nauczyciela - rządowy projekt ustawy o finansowaniu oświaty

Rząd opracował projekt ustawy, która w kompleksowy sposób ma określić system finansowania zadań oświatowych. Projekt zakłada także wprowadzenie zmian do innych ustaw, z czego najistotniejsze dotyczą Karty Nauczyciela.

10 listopada Senat bez poprawek uchwalił ustawę. Ustawa została przekazana Prezydentowi do podpisu.

System finansowania zadań oświatowych - uregulowania dotyczą:

• ogólnych zasad finansowania zadań oświatowych i gospodarki finansowej,
• sposobu ustalania łącznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich JST oraz jej podziału między poszczególne JST,
• zasad finansowania niepublicznych placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz publicznych placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek prowadzonych przez ministrów, osoby prawne niebędące JST oraz osoby fizyczne,
• rozliczeń finansowych między JST w sytuacji, gdy dziecko korzysta z wychowania przedszkolnego w innej gminie niż mieszka,
• naliczania i pobierania opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego,
• przekazywania z budżetu państwa dotacji celowej dla JST na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego,
• przekazywania z budżetu państwa dotacji celowej na wyposażenie szkół oraz szkolnych punktów konsultacyjnych w podręczniki, materiały edukacyjne i materiały ćwiczeniowe,
• finansowania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz przyznawania stypendiów za wyniki w nauce lub osiągnięcia sportowe,
• finansowania programów regionalnych, lokalnych i rządowych, mających na celu: wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży oraz innych grup społecznych, wspierania edukacji dzieci i młodzieży, wspomaganie tworzenia warunków do sprawowania profilaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami, wspomaganie organów prowadzących szkoły lub placówki w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki lub w podnoszeniu poziomu dyscypliny w szkołach lub placówkach, rozwijanie kompetencji, zainteresowań i uzdolnień dzieci i młodzieży oraz innych grup społecznych, w tym wspomaganie organów prowadzących szkoły lub placówki w realizacji przedsięwzięć w tym obszarze, wspieranie przedsięwzięć w zakresie edukacji patriotycznej i obywatelskiej dzieci i młodzieży, a także tworzenia przez samorządy regionalnych lub lokalnych programów wyrównywania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży oraz wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży,
• udzielania pomocy w formie dotacji celowych na dofinansowanie zadań bieżących lub inwestycyjnych w dziedzinie obronności oraz dotacji na realizację zadań służących wykonaniu programu kompleksowego wsparcia dla rodzin "Za życiem".

Karta Nauczyciela - zmienione zostaną przepisy dotyczące:

• awansu zawodowego nauczycieli,
• okresowych ocen pracy,
• obowiązków nauczycieli,
• wymiaru czasu pracy,
• wynagrodzeń nauczycielskich i uprawnień socjalnych,
• urlopów wypoczynkowych i dla poratowania zdrowia,
• nawiązywania, zmiany i rozwiązywania stosunku pracy,
• sposobu zatrudniania nauczycieli w przedszkolach, szkołach i placówkach prowadzonych przez osoby fizyczne i prawne spoza sektora finansów publicznych.

Proponowane zmiany mają wejść w życie od 1 stycznia 2018 r. z okresami przejściowymi obowiązującymi dla różnych rozwiązań szczególnych, trwającymi do roku 2020.

Oprac. Izabela Motowilczuk

były wieloletni inspektor kontroli