Klasyfikacja budżetowa - wybrane zagadnienia

W tekście zaprezentowano stanowiska regionalnych izb obrachunkowych w zakresie klasyfikowania dochodów i wydatkó do właściwych podziałek klasyfikacji budżetowej.

Klasyfikacja budżetowa wydatków związanych z realizacją projektu z udziałem środków zagranicznych

Jak należy zakwalifikować wydatki w związku z realizowanym projektem konkursowym RPSW 10.02. pod nazwą "Idealny Pakiet", współfinansowanym ze środków europejskich oraz dotacją celową z budżetu krajowego:

• Czy jednorazowe środki przyznane osobie bezrobotnej na podjęcie działalności gospodarczej w ramach projektu konkursowego RPSW należy zakwalifikować do wydatków § 311?
• Czy wyposażenie i doposażenie stanowiska pracy (refundacja wydatków dla przedsiębiorcy, który może zakupić materiały, środki trwałe) należy zakwalifikować do wydatków § 200 (materiały) i § 620 (środki trwałe)?
• Czy prace interwencyjne (refundacja dla pracodawcy części wynagrodzenia oraz pochodnych za zatrudnionego bezrobotnego) należy zakwalifikować do wydatków § 401 i § 411?
• Czy jednorazową refundację wynagrodzenia, grant dla pracodawcy należy zakwalifikować do wydatków § 430?
• Czy dofinansowanie wynagrodzenia za skierowanego bezrobotnego powyżej 50. roku życia należy zakwalifikować do wydatków § 401?
• Czy zakup laptopa w kwocie powyżej 3,5 tysięcy zł z przeznaczeniem dla pracowników zatrudnionych przy realizacji projektu należy zakwalifikować do wydatków § 606?

ODPOWIEDŹ RIO: (…) Zasady klasyfikacji wydatków określa załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 z późn.zm.). Zgodnie z tym załącznikiem, wydatki budżetowe i paragrafy wydatków łączy się w grupy w następujący sposób:

• Dotacje i subwencje: 200 do 206, 211 do 213, 216, 219 do 233, 236 do 265, 268 do 299;
• Świadczenia na rzecz osób fizycznych: 302 do 305, 307, 311, 320 do 321 i 324 do 326;
• Wydatki bieżące jednostek budżetowych: 400 do 434, 436, 438 do 470, 472, 476 do 478, 481, 488 do 491 i 493 do 498;
• Wydatki majątkowe: 601,602,605 do 608, 611 do 614, 616 do 623, 625 do 634, 641 do 645, 651 do 658, 661 do 667, 669 i 680;
• Obsługa długu publicznego: 801 do 803 i 806 do 814.

Mając na uwadze przepisy art. 249 ust. 3-5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 z późn.zm.), w planie finansowym jednostki budżetowej nie mogą być ujęte dotacje. W ocenie Izby, wydatki, o których mowa we wniosku o wyjaśnienie, powinny być ujmowane we właściwych paragrafach zaliczanych do ww. grup paragrafów: świadczeń na rzecz osób fizycznych (paragrafy: 302 do 305, 307, 311, 320 do 321 i 324 do 326), wydatków bieżących jednostki budżetowych (paragrafy: 400 do 434, 436, 438 do 470, 472, 476 do 478, 481, 488 do 491 i 493 do 498) oraz wydatków majątkowych (paragrafy: 605 i 606). Wskazane we wniosku o wyjaśnienie paragrafy klasyfikacji wydatków wydają się być prawidłowo zastosowane za wyjątkiem klasyfikacji do paragrafów: 200 i 620.

Izba w trybie udzielenia odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienie nie może jednoznacznie udzielić odpowiedzi w zakresie prawidłowości klasyfikowania wydatków, gdyż każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie wymagało jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowaniu do konkretnego paragrafu na podstawie posiadanych przez jednostkę dowodów źródłowych.

Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach,

pismo z 12 lipca 2017 r.,

znak WI-44/2336/2017

Klasyfikacja odsetek od kredytu w trakcie realizacji inwestycji

W odpowiedzi na wniosek z dnia 1 sierpnia 2017 r. informuję, że zapłatę odsetek od kredytu, pożyczki czy od dłużnych papierów wartościowych, zaciąganych na realizację inwestycji należy klasyfikować przez cały okres ich realizacji w § 811 "Odsetki od samorządowych papierów wartościowych lub zaciągniętych przez jednostkę samorządu terytorialnego kredytów i pożyczek" z odpowiednią czwartą cyfrą, zgodnie z treścią rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 z późn.zm.).

Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach,

pismo z 18 sierpnia 2017 r.,

znak WA-023/58/17

Podstawy prawne

• art. 249 ust. 3-5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 1539)

• załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 1421)