Zakład budżetowy przekroczył kwotę pierwotnie założoną w planie finansowym w § 453 "Podatek od towarów i usług (VAT)" w wyniku bieżącej działalności. Czy takie przekroczenie stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
STAN FAKTYCZNY: W wyniku centralizacji rozliczeń VAT zarząd cmentarzy komunalnych (dalej: ZCK), jako samorządowy zakład budżetowy przestał być odrębnym podatnikiem VAT. Jako jednostka organizacyjna rozlicza VAT poprzez urząd miasta. Naliczony podatek od towarów i usług nie jest odliczany w całości, lecz z zastosowaniem tzw. prewspółczynnika. Księgowanie jest następujące:
- Wn VAT naliczony - 18,40 zł,
- Wn koszt rodzajowy konto Zespołu 4 - 100 zł,
- Wn koszt konto 403 § 453 - 4,60 zł,
- Ma zobowiązanie 123 zł.
W planie finansowym kosztów i innych obciążeń zakładu budżetowego przyjęto w § 453 pewną kwotę na cały rok. W końcu roku okazało się, że było więcej faktur zakupu a tym samym więcej VAT naliczonego i VAT wliczanego w koszty § 453. Nastąpiło przekroczenie kwoty w § 453 o około 5000 zł. Czy jest to naruszenie dyscypliny finansów publicznych ?
ODPOWIEDŹ: Tak, przekroczenie planu wydatków w danej podziałce klasyfikacji budżetowej podlega odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Jednostki budżetowe, w tym samorządowe zakłady budżetowe, zgodnie z zapisem art. 39 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), dochody publiczne, wydatki publiczne i przychody klasyfikuje się według:
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie wydatków ze środków publicznych:
- art. 11 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: uondfp).
Jednostki budżetowe, w tym samorządowe zakłady budżetowe stosują zasady gospodarki finansowej określone w uofp. Jedną z zasad tej gospodarki jest jej prowadzenie na podstawie planu finansowego obejmującego przychody, w tym dotacje z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem jednostki samorządu terytorialnego.
ZAPAMIĘTAJ!
W planie finansowym samorządowego zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu jednostki samorządu terytorialnego ani zwiększenia dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Kierownik samorządowego zakładu budżetowego uprawniony jest do dokonywania zmian zatwierdzonego planu finansowego w ciągu roku budżetowego, w przypadku, gdy faktyczna kwota przychodów i kosztów zrealizowana została ponad kwoty planowane, lecz dokonywane zmiany w planie finansowym nie mogą spowodować obniżenia kwot wpłacanych do budżetu jednostki samorządu terytorialnego, jak również nie mogą być przyczyną zwiększenia wysokości dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, związanej z działalnością samorządowego zakładu budżetowego. Natomiast inne zmiany kwot planowanych do realizacji w trakcie roku budżetowego mogą być dokonane, lecz muszą zostać poprzedzone wprowadzeniem przez kierownika samorządowego zakładu budżetowego zmian do uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego. W takiej sytuacji proponowane zmiany wraz z uzasadnieniem kierownik samorządowego zakładu budżetowego przedstawia organowi wykonawczemu jednostki samorządu terytorialnego. Organ wykonawczy, uznając uzasadnienie, przedstawia zmiany do projektu uchwały budżetowej.
Bardzo istotnym zapisem jest art. 15 ust. 4a uofp, zgodnie z którym, samorządowy zakład budżetowy może otrzymać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego środki finansowe wynikające z rozliczenia podatku od towarów i usług, z tym że ich wysokość nie może być wyższa niż wynikająca z rozliczenia tego podatku związanego z tym zakładem.
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczej lub finansowej z planem finansowym lub kompletności i rzetelności dokumentów dotyczących takiej operacji, jeżeli miało ono wpływ na:
Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów publicznych, jeżeli miało ono wpływ na:
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ponosi osoba:
Podstawy prawne
art. 39 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 935)
art. 11, art. 18, art. 18a, art. 19 ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 168; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 933)
załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 580)
Renata Niemiec
finansista, posiada długoletni staż pracy w jednostce samorządu terytorialnego oraz doświadczenie w zakresie finansów i rachunkowości jednostek sektora finansów publicznych, obecnie główny księgowy w jednostce budżetowej
My i nasi partnerzy (w łącznej liczbie: 870), na podstawie wyrażonej zgody lub uzasadnionego interesu, przetwarzamy dane osobowe, takie jak: adresy IP i unikalne identyfikatory, wykorzystywanie ograniczonych danych do wyboru reklam, reklamy oparte na ograniczonych danych i pomiarach reklam oraz podobne technologie w następujących celach: spersonalizowane reklamy, wybór spersonalizowanych treści, pomiar reklam i treści, badanie odbiorców oraz ulepszanie usług. Wykorzystanie ich pozwala nam zapewnić Państwu maksymalną wygodę przy korzystaniu z naszych serwisów poprzez zapamiętanie Państwa preferencji i ustawień na naszych stronach.
Pliki cookie, identyfikatory urządzeń lub podobne identyfikatory online (np. identyfikatory oparte na logowaniu, identyfikatory przypisywane losowo, identyfikatory sieciowe) w połączeniu z innymi informacjami (takimi jak rodzaj przeglądarki i informacje w niej zawarte, język, rozmiar ekranu, obsługiwane technologie itp.) mogą być przechowywane lub odczytywane na Twoim urządzeniu celem rozpoznania urządzenia za każdym razem, gdy następuje połączenie z aplikacją lub witryną internetową – w celach tutaj przedstawionych.
W dowolnym momencie mają Państwo możliwość samodzielnej zmiany ustawień dotyczących przetwarzanych informacji, a także wyrażenia sprzeciwu odnośnie przetwarzania tych danych lub ich wycofania, które na podstawie uzasadnionego interesu nie wymagają Państwa zgody. Wycofanie zgody nie ma wpływu na zgodność z prawem przetwarzania Państwa danych, którego dokonano na podstawie udzielonej wcześniej zgody.
W celu zmiany ustawień (przycisk "USTAWIENIA ZAAWANSOWANE") lub wycofania zgody (przycisk "WYCOFUJĘ ZGODĘ") na przetwarzanie danych, należy wyświetlić okno z ustawieniami, klikając w link "Zmień ustawienia prywatności" znajdujący się w stopce strony.
Dalsze korzystanie z serwisu bez zmiany ustawień dotyczących prywatności oznacza ich akceptację, co będzie skutkowało zapisywaniem danych osobowych opisanych powyżej na Państwa urządzeniach przez wszystkie serwisy internetowe Spółek Grupy INFOR PL.
Więcej informacji o zamieszczanych plikach cookie, możliwości zmiany ustawień prywatności oraz polityce przetwarzania danych znajdą Państwo w Polityce Prywatności Grupy INFOR PL i Polityce Cookies Grupy INFOR PL