Nowe sprawozdania organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego

Zakres zmian: Dnia 6 grudnia 2017 r. weszła w życie ustawa z 27 października 2017 r. o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2141). Nowelizacja nałożyła na gminne organy podatkowe obowiązek sporządzania nowego sprawozdania podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego.

Sprawozdanie ma zawierać informacje o:

• wysokości stawek podatku od nieruchomości, średniej cenie skupu żyta i średniej cenie sprzedaży drewna określonych uchwałą rady gminy i przyjmowanych dla potrzeb wymiaru podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego na terenie gminy w danym roku podatkowym,
• podstawach opodatkowania podatkiem od nieruchomości, podatkiem rolnym i podatkiem leśnym,
• podstawach opodatkowania zwolnionych od ww. podatków na mocy uchwał rad gmin.

Co zmiany przepisów oznaczają dla jednostek: Sprawozdanie ma być przekazywane ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych w postaci elektronicznej za pośrednictwem regionalnych izb obrachunkowych, począwszy od 2018 r. Wzór sprawozdania ma być określony przez ministra właściwego ds. finansów publicznych w rozporządzeniu, w którym zostaną także określone terminy jego sporządzania, przekazywania i aktualizowania.

Projekt tego rozporządzenia z 28 listopada 2017 r. zakłada, że w zakresie informacji o wysokości stawek podatku od nieruchomości mają być wykazywane rodzaje przedmiotów opodatkowania i określone dla nich stawki, zaś w przypadku średniej ceny skupu żyta oraz średniej ceny sprzedaży drewna mają być wykazywane kwoty stanowiące te ceny. Dane te mają być wykazywane zgodnie z treścią uchwał rad gmin obowiązujących na terenie danej gminy w roku podatkowym, w którym sporządzane jest sprawozdanie. W sytuacji gdy rada gminy nie podejmie uchwały w sprawie obniżenia średniej ceny skupu żyta lub średniej ceny sprzedaży drewna, w sprawozdaniu wykazywana będzie średnia cena ustalona na podstawie komunikatu Prezesa GUS. W sprawozdaniu mają być wykazywane pełne tytuły uchwał rad gmin dotyczące wysokości stawek podatku od nieruchomości, średnich cen żyta lub drewna oraz wprowadzające zwolnienia z tych podatków, wraz z datami ich uchwalenia i miejscem publikacji.

W zakresie danych dotyczących podstaw opodatkowania podatkami od nieruchomości, rolnym oraz leśnym oraz podstaw opodatkowania zwolnionych z tych podatków na mocy uchwał rad gmin, sprawozdaniem objęte zostaną zagregowane dane o:

• powierzchni, powierzchni użytkowej lub wartości przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości, w podziale na rodzaje przedmiotów opodatkowania zgodnym z obowiązującymi na terenie gminy stawkami podatku od nieruchomości,
• liczbie hektarów przeliczeniowych gruntów gospodarstw rolnych oraz liczbie hektarów pozostałych gruntów opodatkowanych podatkiem rolnym,
• powierzchni lasów oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody i parków narodowych opodatkowanych podatkiem leśnym,
• powierzchni, powierzchni użytkowej lub wartości przedmiotów opodatkowania zwolnionych od podatku od nieruchomości na mocy uchwał rad gmin, w podziale na rodzaje przedmiotów opodatkowania zgodnym z obowiązującymi na terenie gminy stawkami podatku od nieruchomości,
• liczbie hektarów przeliczeniowych gruntów gospodarstw rolnych lub liczbie hektarów pozostałych gruntów zwolnionych od podatku rolnego na mocy uchwał rad gmin,
• powierzchni lasów oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody i parków narodowych zwolnionych od podatku leśnego na mocy uchwał rad gmin.

Powyższe dane mają być wykazywane zgodnie ze stanem ujętym w ewidencji podatkowej prowadzonej przez organy podatkowe dla potrzeb podatku od nieruchomości, rolnego oraz leśnego na dzień 30 czerwca roku podatkowego, w którym jest sporządzane sprawozdanie.

Sprawozdanie będzie się składało z części:

• A - obejmującej informacje o wysokości stawek podatku od nieruchomości, średniej cenie skupu żyta i średniej cenie sprzedaży drewna oraz o podjętych uchwałach w tym zakresie, przekazywanej przez organy podatkowe do właściwych regionalnych izb obrachunkowych do 10 stycznia danego roku podatkowego (w 2018 r. termin ten wyjątkowo zostanie przesunięty do 28 lutego),
• B - obejmującej informacje o podstawach opodatkowania podatkiem od nieruchomości, rolnym o leśnym, a także o podstawach opodatkowania zwolnionych od tych podatków na mocy uchwał rad gmin oraz o uchwałach wprowadzających te zwolnienia, która ma być przekazywana przez organy podatkowe do właściwych regionalnych izb obrachunkowych do 20 lipca danego roku podatkowego.

Regionalne izby obrachunkowe będą przekazywać sprawozdania do Ministerstwa Finansów w terminach:

• część A - do 20 stycznia danego roku podatkowego (a w 2018 r. do 10 marca),
• część B - do 31 lipca danego roku podatkowego.

Sprawozdanie ma być przekazywane wyłącznie w postaci elektronicznej z wykorzystaniem aplikacji wskazanej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Oprac. Izabela Motowilczuk

były wieloletni inspektor kontroli