5/2016, data dodania: 22.02.2016 Czy samorządowa jednostka budżetowa może zaangażować wydatki budżetowe bez planu finansowego
Gmina od września 2015 r. przekazała wypłatę stypendiów szkolnych do podległej samorządowej jednostki budżetowej (ośrodek pomocy społecznej). Decyzją skarbnika gminy plan finansowy pozostał jednak w gminie. Czy samorządowa jednostka budżetowa powinna zaangażować wydatki z tego tytułu, które dokonane zostały bez planu finansowego, czy też zaangażowanie powinna pokazać w rocznym sprawozdaniu gmina?
Nie, zaangażowanie wydatków budżetowych nie jest możliwe bez ujęcia ich w planie finansowym samorządowej jednostki budżetowej.
Wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokościach ustalonych w:
● ustawie budżetowej,
● uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego,
● planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych
- art. 44 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp).
ZAPAMIĘTAJ!
Podstawowym warunkiem dokonywania wydatków publicznych w samorządowej jednostce budżetowej jest roczny plan finansowy.
Zaangażowanie wydatków budżetowych to etap poprzedzający dokonanie wydatku budżetowego. Zaangażowanie poprzedza powstanie zobowiązania, a także obejmuje wartość wydatkowanych kwot w ramach zatwierdzonego planu finansowego wydatków. Wartość zaangażowania nie może przekraczać limitu wydatków zaplanowanych dla danego roku budżetowego. Jednostki budżetowe - zarówno państwowe jak i samorządowe, zobowiązane są do ujmowania w sprawozdaniach o wydatkach wartości określonej jako zaangażowanie.
Ewidencja zaangażowania wydatków budżetowych prowadzona jest na kontach pozabilansowych. Zgodnie z planem kont m.in. dla samorządowej jednostki budżetowej określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, ewidencja księgowa zaangażowania wydatków prowadzona jest na koncie 998 "Zaangażowanie wydatków budżetowych roku bieżącego".
Ewidencja na koncie 998 przebiega następująco:
● Wn - równowartość sfinansowanych wydatków w danym roku budżetowym oraz zaangażowanych wydatków w latach poprzednich obciążających plan wydatków roku bieżącego lub plan finansowy roku następnego,
● Ma - zaangażowanie wydatków, czyli wartość umów, decyzji i innych postanowień, których wykonanie spowoduje konieczność poniesienia wydatków budżetowych w roku bieżącym i na lata kolejne.
Na koniec roku konto 998 nie wykazuje salda.
Plany kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej powinny uwzględniać, że ujmuje się również wszystkie etapy rozliczeń poprzedzające płatność dochodów i wydatków, a w zakresie wydatków i kosztów - także zaangażowanie środków (art. 40 ust. 2 pkt 2 uofp).
Tak więc, w moim przekonaniu, niedopuszczalne jest prawne zaangażowanie wydatków budżetowych - z tytułu wypłacanych od września 2015 r. stypendiów szkolnych - które nie są ujęte w planie finansowym samorządowej jednostki budżetowej danego roku budżetowego.
RADOSŁAW TYBURCZY
biegły sądowy z dziedziny rachunkowości budżetowej i finansów publicznych, kierownik oddziału kontroli finansowej w Urzędzie Wojewódzkim w Bydgoszczy, współpracuje z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie kontroli, autor licznych publikacji
PODSTAWY PRAWNE
● art. 40 ust. 2 pkt 2, art. 44 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 885; ost.zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 1830)
● załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 289; ost.zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 1954)
POLECAMY TAKŻE:
WIDEOSZKOLENIE: Ewidencja wydatków strukturalnych i zaangażowania.
