Załącznik nr 2 - Klasyfikacja rozdziałów

1

2

dodano

Rozdział:

92128 "Działalność dotycząca miejsc pamięci narodowej oraz ochrony pamięci walk i męczeństwa realizowana przez jednostki podległe Instytutowi Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu"

Komentarz: Dodanie tego rozdziału jest bezpośrednio związane z ustawą z 29 kwietnia 2016 r. o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz niektórych innych ustaw. Wprowadzenie tego rozdziału ma na celu lepsze i efektywniejsze zarządzanie przez Instytut środkami przeznaczonymi na działalność dotyczącą miejsc pamięci narodowej oraz ochrony pamięci i walk męczeństwa.

zmieniono

Rozdział:

75003 "Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej"

Komentarz: Wprowadzona zmiana jest związana z uchwaleniem ustawy z 15 grudnia 2016 r. o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej. Na mocy tej ustawy Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej staje się następcą prawnym Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa. W związku z tym konieczna stała się zmiana nazwy rozdziału klasyfikacji budżetowej.*

Załącznik nr 2 - Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków (z objaśnieniami)

1

2

zmieniono

● zdanie: "Do dochodów majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 235 ust. 3 ustawy, zalicza się paragrafy: 076-078, 080, 087, 618, 620, 625, 626, 628-634, 641-645, 651-653, 656, 661-666 i 668 i 669.";

● objaśnienia do § 052 "Wpływy z handlu uprawnieniami do emisji":

Paragraf ten obejmuje wpływy z tytułu opłat, należności i kar pieniężnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz.U. poz. 1223 z późn.zm.);

● objaśnienia do § 053 "Wpływy z opłat z tytułu zagospodarowania odpadów":

Paragraf ten obejmuje w szczególności wpływy z tytułu opłat, o których mowa w ustawie z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2016 r. poz. 803, z późn.zm.);

● objaśnienia do § 054 "Wpływy z opłat i kar za substancje zubożające warstwę ozonową":

Paragraf ten obejmuje wpływy z tytułu opłat i kar pieniężnych, o których mowa w ustawie z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych (Dz.U. poz. 881, z późn.zm.);

Komentarz: Zmiany objaśnień do § 052-054 mają charakter porządkujący i wynikają z konieczności zaktualizowania podstaw prawnych.

● objaśnienia do § 069 "Wpływy z różnych opłat":

Paragraf ten obejmuje w szczególności:

- należności i opłaty z tytułu przejmowania użytków rolnych na cele nierolnicze,

- opłaty za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych, stanowiących własność państwa,

- opłaty za wpisy do rejestru programów rozprowadzanych oraz programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym,

- zwrot kosztów postępowania administracyjnego,

- opłaty za legitymacje, duplikaty legitymacji, druki meldunkowe, różne druki,

- opłaty za kształcenie studentów zagranicznych w Polsce na podstawie umów,

- wpływy od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w zakładach dla nieletnich,

- opłaty za patenty krajowe,

- opłaty za patent europejski,

- wpływy z tytułu wpłaty przez podatników co najmniej 80% kosztów wytworzenia banderol podatkowych,

- opłatę legalizacyjną, o której mowa w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2016 r. poz. 290, z późn.zm.),

- opłaty od wniosku o zawarcie porozumienia w sprawach ustalenia cen transakcyjnych między podmiotami powiązanymi,

- opłaty komorników sądowych za pisemne udzielenie informacji przez organ podatkowy, o których mowa w art. 299 § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613, z późn.zm.),

- opłaty za wydanie wypisu z rejestru zastawów skarbowych i z Centralnego Rejestru Zastawów Skarbowych, wynikające z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa,

- opłaty za wniosek o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji przedsiębiorstw, o którym mowa w art. 94 ust. 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2015 r. poz. 184),

- opłaty z tytułu udostępnienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na podstawie art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164, z późn.zm.),

- opłaty od wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacji indywidualnej), wynikające z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa,

- opłaty od wniosku o wydanie interpretacji ogólnej przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych;

● objaśnienia do § 097 "Wpływy z różnych dochodów":

Paragraf ten obejmuje wszystkie pozostałe dochody nieobjęte poszczególnymi paragrafami, a w szczególności:

- spłatę stypendiów i zasiłków zwrotnych wypłaconych w okresie studiów, zwrot kosztów kształcenia w razie niepodjęcia przez absolwenta pracy itp.,

- zwrot kosztów szkolenia pracowników,

- wpływy z tytułu wynagrodzenia dla płatnika z tytułu wykonywania zadań określanych przepisami prawa,

- wpływy za czynności polegające na zapewnieniu bezpieczeństwa imprez masowych,

- wpływy z tytułu udostępniania informacji publicznej zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764),

- wpłaty od Banku Gospodarstwa Krajowego";

● § 291 "Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości"

Paragraf obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy.

Komentarz: patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

● § 666 "Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, dotyczące dochodów majątkowych"

Paragraf obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy.

Komentarz: patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

dodano

● § 008 "Wpływy ze zryczałtowanego podatku od wartości sprzedanej produkcji w zakresie budowy lub przebudowy statku"

Komentarz: Paragraf ten dodano ze względu na wejście w życie ustawy z 6 lipca 2016 r. o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych. Ustawa ta wprowadza możliwość opłacania przez przedsiębiorcę okrętowego zryczałtowanego podatku w zakresie budowy lub przebudowy statku.

● objaśnienia do § 038 "Wpływy z opłaty reklamowej":

Paragraf ten obejmuje wpływy z opłaty reklamowej, o której mowa w art. 17a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716, z późn.zm.).

Komentarz: Objaśnienia do § 038 wprowadzono w celu wyeliminowania wątpliwości mogących skutkować ewentualnymi nieprawidłowościami w sprawozdaniach jednostek samorządu terytorialnego polegających na wykazywaniu w tym paragrafie dochodów innych niż wynikające z art. 17a ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych.

● § 061 "Wpływy z opłat egzaminacyjnych oraz opłat za wydawanie świadectw, dyplomów, zaświadczeń, certyfikatów i ich duplikatów"

● § 062 "Wpływy z opłat za zezwolenia, akredytacje oraz opłaty ewidencyjne, w tym opłaty za częstotliwości"

W paragrafie tym ujmuje się wpływy z opłat za zezwolenia, akredytacje oraz opłaty ewidencyjne, w tym opłaty za częstotliwości, chyba że podlegają one klasyfikowaniu w innym paragrafie klasyfikacji budżetowej, np. "048 Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych".

● § 063 "Wpływy z tytułu opłat i kosztów sądowych oraz innych opłat uiszczanych na rzecz Skarbu Państwa z tytułu postępowania sądowego i prokuratorskiego"

W paragrafie tym ujmuje się również wpływy z tytułu zwrotu kosztów postępowania sądowego i prokuratorskiego.

● § 064 "Wpływy z tytułu kosztów egzekucyjnych, opłaty komorniczej i kosztów upomnień"

W paragrafie tym ujmuje się również wpływy z tytułu zwrotu kosztów egzekucyjnych, opłaty komorniczej oraz kosztów upomnień.

● § 093 "Wpływy z opłat paszportowych oraz pozostałych opłat konsularnych"

● § 094 "Wpływy z rozliczeń/zwrotów z lat ubiegłych"

● § 095 "Wpływy z tytułu kar i odszkodowań wynikających z umów"

Komentarz: Paragrafy 061, 062, 063, 064, 093, 094, 095 zostały wyodrębnione z dotychczasowych paragrafów 069 "Wpływy z różnych opłat" i 097 "Wpływy z różnych dochodów" w związku z zastrzeżeniami Najwyższej Izby Kontroli dotyczącymi zbyt dużych kwot dochodów ujmowanych w tych paragrafach i niedostatecznie precyzyjnej informacji w zakresie źródeł dochodów budżetu państwa, co stanowi ograniczenie przejrzystości finansów publicznych.

Jak wynika z uzasadnienia do projektu rozporządzenia zmieniającego, dokonano identyfikacji tytułów stanowiących znaczące wpływy w tych podziałach lub występujących u wielu dysponentów i na tej podstawie wyodrębniono wskazane paragrafy.

● § 278 "Dotacja celowa otrzymana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie programów polityki zdrowotnej"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. środki przekazywane na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1638, z późn.zm.) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1793, z późn.zm.).

Komentarz: Dodanie tego paragrafu w zakresie dochodów i wydatków jest odpowiedzią na zgłaszane przez regionalne izby obrachunkowe oraz jednostki samorządu terytorialnego wątpliwości w zakresie klasyfikowania środków na realizację zadań w zakresie programów polityki zdrowotnej.

● § 295 "Wpływy ze zwrotów niewykorzystanych dotacji oraz płatności"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. zwroty niewykorzystanych, w rozumieniu art. 168 ustawy, dotacji oraz płatności wynikające z rozliczenia umów, projektów, a także zwroty środków w związku z uzyskaniem dochodów, z wyłączeniem zwrotów, o których mowa w paragrafie 291.

Komentarz: Dodano § 295 w zakresie dochodów i wydatków, a także zmieniono brzmienie § 291 w celu wyodrębnienia zwrotów dotacji oraz płatności wynikających z rozliczania umów, projektów od zwrotów wynikających z art. 169 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Rozwiązanie takie ma na celu zwiększenie przejrzystości finansów publicznych, w szczególności oddzielenie zwrotów środków o charakterze sanacyjnym od pozostałych zwrotów.

Analogicznie do zmiany tych paragrafów modyfikacji uległy paragrafy 666 oraz dodano paragrafy 669 po stronie dochodów i wydatków.

● § 669 "Wpływy ze zwrotów niewykorzystanych dotacji oraz płatności, dotyczące dochodów majątkowych"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. zwroty niewykorzystanych, w rozumieniu art. 168 ustawy, dotacji oraz płatności wynikające z rozliczenia umów, projektów, a także zwroty środków w związku z uzyskaniem dochodów, z wyłączeniem zwrotów, o których mowa w paragrafie 666.

Komentarz: Patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

Załącznik nr 4 - Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami)

1

2

zmieniono

● Grupy wydatków:

"Dotacje i subwencje 200 do 206, 211 do 213, 216, 219 do 233, 236 do 265, 268 do 299",

"Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 623, 625 do 634, 641 do 645, 651 do 658, 661 do 667, 669 i 680";

● zdanie:

"Do wydatków majątkowych jednostki samorządu terytorialnego, o których mowa w art. 236 ust. 4 ustawy, zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614, 617, 619-623, 625, 630, 656-658, 661-666, 669 i 680";

● § 291 "Zwrot dotacji oraz płatności wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości"

Paragraf obejmuje zwroty dotacji oraz z zwroty płatności, o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy.

Komentarz: Patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

● § 666 "Zwroty dotacji oraz płatności wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, dotyczące wydatków majątkowych"

Paragraf obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy.

Komentarz: Patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

dodano

● § 278 "Dotacja celowa przekazana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie programów polityki zdrowotnej"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. środki przekazywane na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1638, z późn.zm.) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1793, z późn.zm.).

Komentarz: Patrz: komentarz do § 278 tabela 2.

● § 295 "Zwrot niewykorzystanych dotacji oraz płatności"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. zwroty niewykorzystanych, w rozumieniu art. 168 ustawy, dotacji oraz płatności wynikające z rozliczenia umów, projektów, a także zwroty środków w związku z uzyskaniem dochodów, z wyłączeniem zwrotów, o których mowa w paragrafie 291.

Komentarz: Patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

● § 669 "Zwroty niewykorzystanych dotacji oraz płatności, dotyczące wydatków majątkowych"

W paragrafie tym ujmuje się m.in. zwroty niewykorzystanych, w rozumieniu art. 168 ustawy, dotacji oraz płatności wynikające z rozliczenia umów, projektów, a także zwroty środków w związku z uzyskaniem dochodów, z wyłączeniem zwrotów, o których mowa w paragrafie 666.

Komentarz: Patrz: komentarz do § 295 tabela 2.

uchylono

● § 624 "Środki przekazywane z budżetu państwa na Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych"

Komentarz: Likwidacja Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych zmusiła ustawodawcę do dostosowania klasyfikacji budżetowej do obecnego stanu prawnego.