Wydatkiem strukturalnym jest każdy wydatek związany z wykonywaniem celów (projektów, działań, zadań), poniesiony ze środków publicznych krajowych, który można zaklasyfikować do obszarów i kodów kategorii interwencji funduszy strukturalnych określonych w rozporządzeniu o wydatkach strukturalnych.

W ramach obszaru XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną funkcjonuje kod 75. Infrastruktura edukacji. Do kodu tego zaliczamy wydatki związane z realizacją działań mających na celu rozwój infrastruktury edukacyjnej i oświaty obejmujące roboty oraz wyposażenie w środki i zasoby związane z działaniami dydaktycznymi, wychowawczymi i kulturalnymi prowadzonymi na wszystkich poziomach i we wszystkich profilach kształcenia. Zgodnie z Objaśnieniami zastosowanych pojęć, znajdującymi się na końcu rozporządzenia o wydatkach strukturalnych, przez pojęcie "wyposażenie w środki i zasoby" rozumiemy zakup i dostawę towarów i usług niezbędnych do pełnienia funkcji i prowadzenia działalności bezpośrednio związanych z operacją lub do osiągnięcia celów operacji.

Zakup materiałów ćwiczeniowych oraz podręczników stanowi zakup towarów niezbędnych do pełnienia funkcji i prowadzenia działalności bezpośrednio związanych z realizacją operacji oraz celów, o których mowa w kodzie 75. Infrastruktura edukacji. W związku z powyższym zakupy materiałów ćwiczeniowych oraz podręczników dokonywane ze środków krajowych będą stanowiły wydatki strukturalne, które należy ująć w tym kodzie. Jeżeli więc dotacja celowa otrzymywana jest ze środków krajowych, to wydatek ten stanowił będzie wydatek strukturalny, jeśli jednak dotacja otrzymana zostanie również ze środków pochodzenia zagranicznego, to zakup w tej części nie będzie stanowił wydatku o charakterze strukturalnym. W kwestii rozstrzygnięcia pochodzenia wydatkowanych środków pomocniczo stosować należy rozporządzenie o klasyfikacji budżetowej. Ponadto dodać należy, że wydatkiem strukturalnym będą w zasadzie wszystkie wydatki dokonywane ze środków krajowych, które klasyfikowane są w § 424 "Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek" załącznika nr 4 do rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej, gdyż stanowią one zakup towarów niezbędnych do pełnienia funkcji i prowadzenia działalności, o której mowa w kodzie 75 klasyfikacji wydatków strukturalnych.

DANIEL JUREWICZ

członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy, autor publikacji z zakresu finansów publicznych oraz prowadzący szkolenia dla służb finansowych jednostek sektora finansów publicznych

Podstawy prawne

● rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1053 ze zm.)

● rozporządzenie Ministra Finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. Nr 44, poz. 255