Wydatkiem strukturalnym jest każdy wydatek związany z wykonywaniem celów (projektów, działań, zadań), poniesiony ze środków publicznych krajowych, który można zaklasyfikować do obszarów i kodów kategorii interwencji funduszy strukturalnych określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (dalej: rozporządzenie o wydatkach strukturalnych).

Opisane w pytaniu wydatki stanowią wydatek strukturalny w części, w której zostaną dokonane ze środków krajowych, i w zależności od celu, w jakim zostały dokonane, możliwe są dwa kody wydatków strukturalnych, do których należy je zaliczyć.

W ramach obszaru XIII. Inwestycje w infrastrukturę społeczną funkcjonuje kod 75. Infrastruktura edukacji. Do kodu tego zaliczamy wydatki związane z realizacją działań mających na celu rozwój infrastruktury edukacyjnej i oświaty, obejmujące roboty oraz wyposażenie w środki i zasoby związane z działaniami dydaktycznymi, wychowawczymi i kulturalnymi prowadzonymi na wszystkich poziomach i we wszystkich profilach kształcenia. Zgodnie z objaśnieniami zastosowanych pojęć, znajdującymi się na końcu rozporządzenia o wydatkach strukturalnych, przez pojęcie wyposażenia w środki i zasoby rozumiemy zakup i dostawę towarów i usług niezbędnych do pełnienia funkcji i prowadzenia działalności bezpośrednio związanych z operacją lub do osiągnięcia celów operacji.

Wymienione w zapytaniu wydatki, a więc zarówno wymiana okien z PCV oraz aluminium, jak i wymiana drzwi aluminiowych, służą realizacji celów, o których mowa w kodzie 75. Infrastruktura edukacji, a więc realizacji działań:

● dydaktycznych,

● wychowawczych,

● kulturalnych

realizowanych w placówkach oświatowych.

Ilość zakupywanych/wymienianych elementów oraz ich cechy jakościowe (a więc np. tworzywo, z jakiego są wykonane) są nieistotne. Biorąc pod uwagę zapisy rozporządzenia o wydatkach strukturalnych, może jednak wystąpić sytuacja, że wydatek ten należy zaewidencjonować w ramach innego kodu.

W ramach obszaru V. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom funkcjonuje kod 47. Jakość powietrza. W kodzie tym powinny być ujmowane wydatki związane z realizacją operacji mających na celu poprawę jakości powietrza, obejmujące roboty oraz wyposażenie w środki i zasoby z zakresu systemów, infrastruktury, urządzeń i technologii służących do zmniejszania emisji zanieczyszczeń (w tym gazowych i pyłowych) oraz do spełnienia standardów emisyjnych lub granicznych wartości emisji określonych w krajowych i wspólnotowych przepisach oraz w dokumentach referencyjnych najlepszych dostępnych technik.

W przypadku gdyby opisane w pytaniu wydatki dokonane były w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń, wówczas stanowią one wydatek strukturalny, który zakwalifikować należy w ramach kodu 47. Jakość powietrza. W praktyce sytuacja taka występuje w przypadku realizacji przedsięwzięć termomodernizacyjnych, które często dofinansowane są ze środków zewnętrznych (np. z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej).

Podsumowując, wydatki opisane w pytaniu stanowią wydatki strukturalne w części dokonanej ze środków krajowych. W przypadku gdy wydatki te dokonywane są w celu zmniejszenia emisji zanieczyszczeń (np. w ramach prowadzonej termomodernizacji), należy je zakwalifikować do kodu 47. Jakość powietrza, klasyfikacji wydatków strukturalnych. W pozostałych przypadkach wydatki te należy zakwalifikować do kodu 75. Infrastruktura edukacji.

DANIEL JUREWICZ

członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy, prowadzący szkolenia dla służb finansowych jednostek sektora finansów publicznych, autor publikacji z zakresu finansów publicznych

Podstawy prawne

● rozporządzenie Ministra Finansów z 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz.U. z 2010 r. Nr 44, poz. 255)