STAN FAKTYCZNY: W związku z likwidacją zespołów obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół na podstawie ustawy o systemie oświaty od 1 stycznia 2017 r. w naszym powiecie do obsługi ekonomiczno-administracyjnej i finansowo-księgowej jednostek oświatowych na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym powoływana jest jednostka organizacyjna pn. "Powiatowe Centrum Oświaty we Włoszczowie". W zał. nr 2 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej powstał nowy rozdział, tj. 75085 - Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego.

W naszym przypadku nowo powstała jednostka będzie obsługiwać tylko jednostki oświatowe, wydatki tej jednostki związane są tylko z oświatą i finansowane są z części oświatowej subwencji ogólnej, a więc powinny znaleźć się przede wszystkim w dziale 801 lub częściowo w 854, a nie w dziale 750.

PYTANIE: Czy wydatki jednostki organizacyjnej "Powiatowe Centrum Oświaty we Włoszczowie" planowane w projekcie budżetu na 2017 r. mogą być ujęte w dziale 801 "Oświata i wychowanie", w rozdz. np. 80143 - Jednostki pomocnicze szkolnictwa, lub jak dotychczas w rozdziale 80114 - Zespół obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół, lub w innych rozdziałach w dziale 801?

STANOWISKO WŁASNE: Wydatki budżetowe zgodnie z klasyfikacją budżetową powinny być zaklasyfikowane do działu, jakiego te wydatki dotyczą. W związku z tym, że nowo powołana jednostka w naszym powiecie, tj. Powiatowe Centrum Oświaty, będzie obsługiwała tylko jednostki oświatowe, wydatki tej jednostki powinny być klasyfikowane w dziale 801 "Oświata", rozdz. 80143 - Jednostki pomocnicze szkolnictwa.

ODPOWIEDŹ RIO: W odpowiedzi na wniosek o udzielenie wyjaśnienia w zakresie stosowania przepisów o finansach publicznych, (...), Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach informuje, że z dniem 1 stycznia 2016 r. wszedł w życie zapis art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1045), który stanowi, że jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek, utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu dotychczasowym, mogą działać na dotychczasowych zasadach nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Również wspólna obsługa administracyjna, finansowa i organizacyjna szkół i placówek, zorganizowana przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu dotychczasowym, może być prowadzona na dotychczasowych zasadach, nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu nadanym ustawą o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, w celu wykonywania zadań wymienionych w ust. 7 organy prowadzące szkoły i placówki, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3 (tu: inne osoby prawne i osoby fizyczne) oraz ust. 3a-3f, mogą tworzyć jednostki obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placówek oraz organizować wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzonych szkół i placówek, o której mowa w ust. 7 pkt 3.

Z objaśnienia do rozdziału 75085 - Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego wynika, że w rozdziale tym ujmuje się wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną, o której mowa w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1445 i 1890).

W ocenie Izby, wydatki Powiatowego Centrum Oświaty we Włoszczowie - jednostki organizacyjnej powiatu prowadzącej obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną jednostek oświatowych, począwszy od projektów budżetu na rok 2017 należy klasyfikować do rozdziału 75085 - Wspólna obsługa jednostek samorządu terytorialnego. (...)

Regionalna Izba Obrachunkowa w Kielcach

pismo z 8 listopada 2016 r.,

znak WI-44/3361/2016

PODSTAWY PRAWNE

● art. 5 ust. 7 i 9 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943)

● art. 48 ustawy z 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015 r. poz. 1045)

● załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053; ost.zm. Dz.U. z 2016 r. poz. 1121)