Odpowiedź

Wydatki w zakresie wywozu odpadów należy ująć w § 430 "Zakup usług pozostałych" z właściwą czwartą cyfrą.

Uzasadnienie

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (dalej: rozporządzenie o klasyfikacji budżetowej), w dziale 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska", rozdziale 90002 "Gospodarka odpadami" ujmuje się między innymi dochody gmin z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i wydatki gmin związane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami, o których mowa w art. 6r ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W związku z tym zapisem dochody z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi mogą być przeznaczane wyłącznie na pokrywanie wydatków związanych z funkcjonowaniem systemu odbioru odpadów komunalnych.

W każdym z przypadków przedstawionych w pytaniu wydatki związane z wywozem odpadów komunalnych należy zaklasyfikować w § 430 "Zakup usług pozostałych" z właściwą czwartą cyfrą. Zgodnie z załącznikiem nr 4 do rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej, paragraf ten służy do ujmowania wydatków związanych między innymi z zakupem usług, w tym usług komunalnych i mieszkaniowych.

Zasady i formy gospodarki komunalnej JST polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, określa ustawa z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.). Gospodarka komunalna obejmuje w szczególności zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

Ustawa o gospodarce komunalnej gwarantuje znaczną niezależność gminie, pozwalając jej na samodzielne ustalenie zasad i form prowadzenia gospodarki komunalnej, w tym w szczególności jej finansowania, czego potwierdzeniem jest zapis art. 4 ust. 1 u.g.k., mówiący, że "Jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o:

● wyborze sposobu prowadzenia form gospodarki komunalnej,

● wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego".

Pojęcie odpadów komunalnych zdefiniowane zostało w art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

Koszty funkcjonowania systemu odbioru odpadów komunalnych obejmują m.in.:

● koszty odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych,

● tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych,

● koszty wyposażenia nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów komunalnych oraz koszty utrzymania tych pojemników lub worków do zbierania odpadów komunalnych, jeśli obowiązek ten spoczywa na gminie.

RENATA NIEMIEC

finansista, posiada długoletni staż pracy w jednostce samorządu terytorialnego oraz doświadczenie w zakresie finansów i rachunkowości jednostek sektora finansów publicznych, obecnie główny księgowy w jednostce budżetowej

PODSTAWY PRAWNE

● art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r. poz. 21; ost. zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 122)

● art. 4 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (j.t. Dz.U. z 2011 r. nr 45, poz. 236)

● art. 6r ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 1399; ost. zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 122)

● załącznik nr 1, załącznik nr 2, załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1053; ost. zm. Dz.U. z 2014 r. poz. 1952)