Zmiany w ustawie o pracownikach samorządowych

W artykule zostały omówione przepisy nowelizujące ustawę o pracownikach samorządowych obowiązujące od 18 listopada 2017 r.

Zmiany przepisów o pracownikach samorządowych zawarte w ustawie z 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (dalej: ustawa nowelizacyjna) przewidują przede wszystkim likwidację stanowisk doradców i asystentów w samorządach. Na podstawie ustawy nowelizacyjnej z art. 4 ust. 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (dalej: ustawa o pracownikach samorządowych) uchyla się pkt 2 - czyli przepis wskazujący podstawę zatrudnienia pracowników samorządowych na stanowiskach doradców i asystentów. Zmiana ta powoduje, że od dnia wejścia w życie nowelizacji ustawy o pracownikach samorządowych, tj. od 18 listopada 2017 r., stanowiska doradców i asystentów zostaną całkowicie zlikwidowane.

Pozostałe zmiany dotyczą usunięcia wszelkich zapisów w zakresie wymagań, obowiązków czy uprawnień doradców i asystentów (np. w art. 6, art. 6a).

Uchylone zostają również następujące przepisy ustawy o pracownikach samorządowych:

● art. 17 - dotyczący zasad i warunków zatrudniania doradców i asystentów oraz

● art. 33 - wskazujący na obowiązkowe składanie przez doradców i asystentów oświadczeń o prowadzeniu działalności gospodarczej i oświadczeń majątkowych.

Zmiany wprowadza się również w art. 37, usuwając z ust. 1 tego przepisu wykaz stanowisk doradców i asystentów.

Przepisy zmieniające ustawę o pracownikach samorządowych określają także status prawny osób zatrudnionych na likwidowanych stanowiskach. Otóż, jak wynika z art. 2 ustawy nowelizacyjnej, umowy o pracę zawarte z pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w dniu wejścia w życie tej ustawy na stanowiskach doradców i asystentów wygasają po upływie 14 dni od dnia jej wejścia w życie. Oznacza to zatem, że wszyscy pracownicy zatrudnieni na stanowiskach doradców i asystentów zostaną zwolnieni ze swoich stanowisk po dwóch tygodniach od dnia wejścia w życie zmian. Ich umowy wygasną we wskazanym terminie bez względu na długość ich trwania.

Nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych dodatkowo przewiduje szczególne rozwiązania w zakresie obowiązujących aktów wykonawczych do tej ustawy. Jak wynika z art. 3 ustawy nowelizacyjnej, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 37 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych, jednak nie dłużej niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy nowelizacyjnej.

Przepis ten dotyczy obowiązującego obecnie rozporządzenia Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. o wynagradzaniu pracowników samorządowych (dalej: rozporządzenie o wynagradzaniu pracowników samorządowych). Rozporządzenie to przewiduje bowiem kwestie wymagań kwalifikacyjnych i stawki wynagrodzenia dla pracowników zatrudnionych na stanowiskach doradców i asystentów. Konsekwencją całkowitej likwidacji tych stanowisk konieczna będzie również zmiana samego rozporządzenia o wynagradzaniu pracowników samorządowych w odniesieniu do tej grupy stanowisk.

Podstawy prawne

● ustawa z 15 września 2017 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1930)

● art. 4, art. 6, art. 6a, art. 17, art. 33, art. 37 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (j.t. Dz.U. z 2016 r. poz. 902; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 1930)

● rozporządzenie Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (j.t. Dz.U. z 2014 r. poz. 1786; ost.zm. Dz.U. z 2017 r. poz. 1621)

Magdalena Kasprzak

doktor nauk prawnych, radca prawny, wykładowca, były pracownik Departamentu Prawnego Głównego Inspektoratu Pracy, specjalista w zakresie prawa pracy i wynagrodzeń